工控摘要：由于電力屬于國(guó)家核心樞紐領(lǐng)域，在招商引資過(guò)程中往往對(duì)外企有比較嚴(yán)格的規(guī)定，故一些外企很難中標(biāo)中國(guó)智能電網(wǎng)的招標(biāo)項(xiàng)目。于是這些外企憑借自己的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，投資控股國(guó)內(nèi)電氣企業(yè)，曲線進(jìn)軍中國(guó)智能電網(wǎng)市場(chǎng)。外企的戰(zhàn)略是用資金和邊緣技術(shù)換取中國(guó)企業(yè)的本地市場(chǎng)及政治資源，而且在合作過(guò)程中，核心技術(shù)往往被外企控制，國(guó)內(nèi)企業(yè)只能參與能耗和污染較高的環(huán)節(jié)。由于電氣外企通常有比較好的品牌影響力，雙方合作時(shí)也依靠外企品牌進(jìn)行市場(chǎng)拓展，這樣長(zhǎng)期下去的結(jié)果只能是，國(guó)外電氣企業(yè)逐漸向中國(guó)本地市場(chǎng)滲透，國(guó)內(nèi)電氣企業(yè)zui后則只能出局。
外企斷然不會(huì)對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)移技術(shù)
此次智能電網(wǎng)建設(shè)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)如此積極與國(guó)外“聯(lián)婚”無(wú)非是希望拿資金和市場(chǎng)換來(lái)外資的技術(shù)轉(zhuǎn)移，使自己成為掌握先進(jìn)技術(shù)、有一定競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。但是目前，對(duì)于技術(shù)的產(chǎn)品，跨國(guó)公司一般采取直接控股合資企業(yè)，這樣一方面防止了技術(shù)擴(kuò)散;另一方面也為了占有大部分利潤(rùn)甚至全部利潤(rùn)。這些跨國(guó)公司一般只會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)移那些已經(jīng)很成熟、沒(méi)什么競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)，對(duì)于技術(shù)依然會(huì)采取封鎖策略。更有甚者，一些跨國(guó)電氣企業(yè)在中國(guó)投資建立全資子公司，特定的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以“捆綁”形式轉(zhuǎn)移到在華子公司。對(duì)跨國(guó)公司而言，這種方式對(duì)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制zui強(qiáng)，技術(shù)擴(kuò)散和知識(shí)外溢的可能性zui低，便于對(duì)核心技術(shù)控制，同時(shí)也可以迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，獲取更多利潤(rùn)。而國(guó)內(nèi)企業(yè)也可以依托獨(dú)資模式快速培育產(chǎn)業(yè)鏈，但是自主性的技術(shù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力發(fā)展作用有限。由此可見，跨國(guó)企業(yè)在對(duì)華投資過(guò)程中，對(duì)所掌握的技術(shù)一直持保守態(tài)度，國(guó)內(nèi)企業(yè)在與之合作時(shí)，不僅會(huì)逐漸失去市場(chǎng)，甚至?xí)?duì)跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)依賴，導(dǎo)致自己缺乏自主創(chuàng)新能力。中外合作雙方一旦產(chǎn)生齟齬時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)很可能就會(huì)受制于人。
外企會(huì)對(duì)中國(guó)智能電網(wǎng)信息安全形成威脅
智能電網(wǎng)的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)自動(dòng)化、信息化，而電力屬于國(guó)家核心樞紐地，要求電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)設(shè)備必須“安全”。但一個(gè)存在的事實(shí)是，外資企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)據(jù)安全設(shè)備具有技術(shù)不可控性，從產(chǎn)品、方案到后續(xù)維護(hù)服務(wù)都要進(jìn)口，中國(guó)客戶只能使用，無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)安全設(shè)備的技術(shù)進(jìn)行評(píng)估，而部分?jǐn)?shù)據(jù)安全設(shè)備的技術(shù)對(duì)于中國(guó)電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō)*就是一個(gè)黑洞系統(tǒng)，如果有后門、邏輯陷阱或者其他惡意程序，將難以發(fā)現(xiàn)和清除。比如，1999年，加拿大Cryotonym公司科學(xué)家AndrewFernandes宣布，他發(fā)現(xiàn)Windows操作系統(tǒng)中存在用途不詳?shù)牡诙衙荑€，且名字叫NSAkey，而NSA就是美國(guó)*的簡(jiǎn)稱，也就是說(shuō)，微軟公司在每一份Windows操作系統(tǒng)中都可能安裝了一個(gè)程序上的“后門”，NSA在需要時(shí)進(jìn)入*Windows用戶的電腦。倘若跨國(guó)企業(yè)出于政治目的，在生產(chǎn)的電力設(shè)備的系統(tǒng)中故意留下漏洞，那后果則不堪設(shè)想。一些電力設(shè)備即使是采用了物理隔離的專網(wǎng)（即該網(wǎng)絡(luò)和外網(wǎng)是物理斷開的），由于經(jīng)常需要廠商對(duì)設(shè)備進(jìn)行軟件升級(jí)或者硬件維修，一旦基礎(chǔ)設(shè)施被人通過(guò)這種‘維修或服務(wù)’的渠道進(jìn)行‘接觸’，就極有可能產(chǎn)生被監(jiān)控、泄密的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)在智慧城市建設(shè)過(guò)程中就有專家提醒，如果與美國(guó)公司合作建設(shè)智慧城市，這個(gè)城市的任何信息從技術(shù)層面來(lái)講美國(guó)政府都可以輕易獲取?？梢娫谥袊?guó)智能電網(wǎng)建設(shè)中引入外資無(wú)法保障我國(guó)電網(wǎng)的信息安全。
中國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中引入大量外資，在短期內(nèi)確實(shí)能給國(guó)內(nèi)電氣企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的增加、產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展。但長(zhǎng)期來(lái)看，這些外企會(huì)使得國(guó)外電氣企業(yè)向中國(guó)本地市場(chǎng)滲透并扎根，令國(guó)內(nèi)企業(yè)在技術(shù)方面的自主創(chuàng)新能力減弱，甚至?xí){到中國(guó)智能電網(wǎng)的信息安全。故在中國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)中引入大量外資實(shí)則是養(yǎng)虎為患。
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